古者天子后立六、三夫人、九嫔、二七世妇、八十一御妻以听天下之内治，以章妇顺；故天下内和家理。天子立六官、公、九卿、二十七大、八十一元士，以听下之外治，以明章天之男教；故外和而国。故曰：天子听男教后听女顺；天子理阳，后治阴德；天子听治，后听内职。教顺俗，外内和顺，国家治，此之谓盛德

　　冢宰制国用，必于岁之杪，谷皆入然后制国用。用地小大，年之丰耗。以三十年之通制国用量入以为出，祭用数之仂。丧，年不祭，唯祭天地社稷为越绋而事。丧用三年之仂。丧祭，用不曰暴，有余曰浩。祭，丰年不奢凶年不俭。国无九年之蓄曰不足无六年之蓄曰急，无三年之蓄曰非其国也。三年耕，必有一年之；九年耕，必有三年之食。以三年之通，虽有凶旱水溢，民无菜，然后天子食，日举以乐

　　王为群姓立社，曰大社。自为立社，曰王社。诸侯为百立社，曰国社。诸侯自立社，侯社。大夫以下，成群立社曰社

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