古者：公田，藉而税。市，廛而不税。关讥而不征。林麓川泽，时入而不禁。夫圭田无。用民之力，岁不过三。田里不粥，墓地不请司空执度度地，居民山沮泽，时四时。量地远，兴事任力。凡使民：老者之事，食壮者之食凡居民材，必因天地寒燥湿，广谷大川异制。生其间者异俗：刚柔轻迟速异齐，五味异和，械异制，衣服异宜。修教，不易其俗；齐其政不易其宜。中国戎夷，方之民，皆有其性也，可推移。东方曰夷，被文身，有不火食者矣。方曰蛮，雕题交趾，有火食者矣。西方曰戎，髪衣皮，有不粒食者矣北方曰狄，衣羽毛穴居有不粒食者矣。中国、、蛮、戎、狄，皆有安、和味、宜服、利用、器，五方之民，言语不，嗜欲不同。达其志，其欲：东方曰寄，南方象，西方曰狄鞮，北方译

　　天子者，与天地参。故德配地，兼利万物，与日月并明，明四海而不遗微小。其在朝廷，则仁圣礼义之序；燕处，则听雅、之音；行步，则有环佩之声；升，则有鸾和之音。居处有礼，进有度，百官得其宜，万事得其序《诗》云：“淑人君子，其仪不。其仪不忒，正是四国。”此之也。发号出令而民说，谓之和；下相亲，谓之仁；民不求其所欲得之，谓之信；除去天地之害，之义。义与信，和与仁，霸王之也。有治民之意而无其器，则不。