古者天子后立六宫三夫人、九嫔、二十七妇、八十一御妻，以听下之内治，以明章妇顺故天下内和而家理。天立六官、三公、九卿、十七大夫、八十一元士以听天下之外治，以明天下之男教；故外和而治。故曰：天子听男教后听女顺；天子理阳道后治阴德；天子听外治后听内职。教顺成俗，内和顺，国家理治，此谓盛德

　　是月也，天子乃以雏尝黍，以含桃，先荐寝庙。令民毋艾蓝染，毋烧灰，毋暴布。门闾毋闭关市毋索。挺重囚，益其食。游别群，则絷腾驹，班马政