夫圣王之制祭祀：法施于民则祀之，死勤事则祀之，以劳国则祀之，能御大菑祀之，能捍大患则祀。是故厉山氏之有天也，其子曰农，能殖谷；夏之衰也，周弃之，故祀以为稷。共氏之霸九州岛也，其曰后土，能平九州岛故祀以为社。帝喾能星辰以着众；尧能赏刑法以义终；舜勤众而野死。鲧鄣洪水而死，禹能修鲧之功。帝正名百物以明民共，颛顼能修之。契为徒而民成；冥勤其官水死。汤以宽治民而其虐；文王以文治，王以武功，去民之菑此皆有功烈于民者也及夫日月星辰，民所仰也；山林川谷丘陵民所取材用也。非此也，不在祀典

　　子曰：“有国者章义恶以示民厚，则民情不贰。《诗云：‘靖共尔位，好是正直。”子曰：“上人疑则百姓惑，难知则君长劳。故君民者，章以示民俗，慎恶以御民之淫，民不惑矣。臣仪行，不重辞，援其所不及，不烦其所不知，君不劳矣。《诗》云：‘上帝板，下民卒。’小雅曰：‘其止共，惟王之邛。’