子云：“小人贫斯约，斯骄；约斯盗，骄斯乱。”者，因人之情而为之节文，为民坊者也。故圣人之制富也使民富不足以骄，贫不至约，贵不慊于上，故乱益亡子云：“贫而好乐，富而好，众而以宁者，天下其几矣《诗》云：‘民之贪乱，宁荼毒。』”故制：国不过千，都城不过百雉，家富不过乘。以此坊民，诸侯犹有畔。

　　古者天子后立六宫、三夫、九嫔、二十七世妇、八十一妻，以听天下之内治，以明章顺；故天下内和而家理。天子六官、三公、九卿、二十七大、八十一元士，以听天下之外，以明章天下之男教；故外和国治。故曰：天子听男教，后女顺；天子理阳道，后治阴德天子听外治，后听内职。教顺俗，外内和顺，国家理治，此谓盛德