子言之曰：“为易事也，为下易知也则刑不烦矣。”子曰“好贤如《缁衣》，恶如《巷伯》，则爵渎而民作愿，刑不试民咸服。大雅曰：‘刑文王，万国作孚。”子曰：“夫民，教以德，齐之以礼，则有格心；教之以政，之以刑，则民有遁心故君民者，子以爱之则民亲之；信以结之则民不倍；恭以莅之则民有孙心。《甫刑曰：‘苗民罪用命，以刑，惟作五虐之刑法。是以民有恶德，遂绝其世也。’

　　凡居民，量地以制，度地以居民。地、邑民、居，必参相得也。旷土，无游民，食节事，民咸安其居，乐事劝，尊君亲上，然后兴学