古者：公田，藉而税。市，廛而不税。关讥而不征。林麓川泽，时入而不禁。夫圭田无。用民之力，岁不过三。田里不粥，墓地不请司空执度度地，居民山沮泽，时四时。量地远，兴事任力。凡使民：老者之事，食壮者之食凡居民材，必因天地寒燥湿，广谷大川异制。生其间者异俗：刚柔轻迟速异齐，五味异和，械异制，衣服异宜。修教，不易其俗；齐其政不易其宜。中国戎夷，方之民，皆有其性也，可推移。东方曰夷，被文身，有不火食者矣。方曰蛮，雕题交趾，有火食者矣。西方曰戎，髪衣皮，有不粒食者矣北方曰狄，衣羽毛穴居有不粒食者矣。中国、、蛮、戎、狄，皆有安、和味、宜服、利用、器，五方之民，言语不，嗜欲不同。达其志，其欲：东方曰寄，南方象，西方曰狄鞮，北方译

　　子曰：“下之事上也，从其所令，从其所行。上好物，下必有甚者矣。故上之好恶，不可不慎也，是民之也。”子曰：“禹立三年，姓以仁遂焉，岂必尽仁？《》云：‘赫赫师尹，民具尔。’《甫刑》曰：‘一人有，兆民赖之。’大雅曰：‘王之孚，下土之式。’”子：“上好仁，则下之为仁争人。故长民者章志、贞教、仁，以子爱百姓；民致行己说其上矣。《诗》云：‘有德行，四国顺之。’